昆山中玉會計(jì)師事務(wù)所(普通合伙)
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稅總函〔2016〕496號
各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局:
為進(jìn)一步鼓勵科技創(chuàng)新,充分調(diào)動科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性,經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),財政部和稅務(wù)總局聯(lián)合制發(fā)了《關(guān)于完善股權(quán)激勵和技術(shù)入股有關(guān)所得稅政策的通知》(財稅〔2016〕101號)。為確保該項(xiàng)優(yōu)惠政策不折不扣落實(shí)到位,現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、高度重視,切實(shí)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
1.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)施股權(quán)激勵和技術(shù)入股所得稅優(yōu)惠政策,是國務(wù)院在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下作出的又一項(xiàng)重大決策。該項(xiàng)政策優(yōu)惠力度大,對鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),調(diào)動科研人員積極性,最大程度將科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力具有積極的促進(jìn)作用。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)務(wù)必高度重視,強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),明確職責(zé)分工,確保政策落到實(shí)處。
二、全面宣傳,及時開展政策培訓(xùn)
2.及時做好政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)。股權(quán)激勵和技術(shù)入股所得稅政策調(diào)整較大,涉及多個稅種、多個環(huán)節(jié)、多項(xiàng)所得。各地稅務(wù)機(jī)關(guān)要充分領(lǐng)會政策精神,熟悉政策內(nèi)容和征管規(guī)定,迅速開展稅務(wù)干部及相關(guān)人員的政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作,確保辦稅服務(wù)廳咨詢?nèi)藛T、窗口受理人員、12366熱線服務(wù)人員及其他一線征管人員能夠第一時間熟練掌握政策規(guī)定內(nèi)容和操作要求。
3.全面開展政策宣傳。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)充分利用門戶網(wǎng)站、廣播、手機(jī)短信、辦稅服務(wù)廳電子屏幕、12366熱線、報紙、電視等傳統(tǒng)宣傳渠道,積極嘗試?yán)梦⒉?、微信等新興宣傳渠道,開展全方位、立體式的廣泛宣傳。
三、優(yōu)化服務(wù),提升業(yè)務(wù)辦理效率
4.不斷提高納稅服務(wù)水平。積極擴(kuò)展和暢通渠道,加強(qiáng)與納稅人溝通。熱情服務(wù)納稅人,耐心細(xì)致地做好政策輔導(dǎo)和解釋工作。及時受理納稅人報送的備案資料,減少納稅人等待時間,妥善解決征納過程中出現(xiàn)的問題。
5.切實(shí)提升業(yè)務(wù)辦理效率。結(jié)合本地區(qū)征收管理和納稅服務(wù)的實(shí)際情況,利用現(xiàn)代化的信息技術(shù)和管理手段,不斷提升咨詢、查詢、受理、反饋等業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的辦理效率,使納稅人辦理業(yè)務(wù)更加便捷。
四、完善管理,形成協(xié)同共治合力
6.加強(qiáng)事中事后管理。主管稅務(wù)機(jī)關(guān)要建立規(guī)范的電子臺賬,對報送的股權(quán)激勵和技術(shù)入股備案表及其他證明材料進(jìn)行系統(tǒng)登記和錄入。根據(jù)年度報告表及時動態(tài)調(diào)整臺賬,定期開展風(fēng)險分析,實(shí)行閉環(huán)式管理。
7.深化國稅地稅合作。稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部各相關(guān)部門之間、各級稅務(wù)機(jī)關(guān)之間,要緊密銜接配合。國稅部門和地稅部門要深化溝通合作,建立長效機(jī)制,加強(qiáng)信息共享,凝聚服務(wù)和征管合力,確保該優(yōu)惠政策落實(shí)到位。
8.加強(qiáng)部門協(xié)同共治。要進(jìn)一步加強(qiáng)與科技、知識產(chǎn)權(quán)、工商行政管理等部門的協(xié)作配合,建立統(tǒng)一規(guī)范的信息交換平臺和信息共享機(jī)制,保障及時獲取技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓、股權(quán)變更等涉稅信息,實(shí)現(xiàn)信息共享、管理互助。
五、加強(qiáng)分析,強(qiáng)化輿情監(jiān)測應(yīng)對
9.深入開展效應(yīng)分析。不折不扣地做好股權(quán)激勵和技術(shù)入股所得稅優(yōu)惠政策的貫徹落實(shí),嚴(yán)格做好相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),積極開展以政策效應(yīng)分析為重點(diǎn)的稅收分析,每季度首月末向稅務(wù)總局(所得稅司)報送上季度統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和分析材料。
10.加強(qiáng)輿情監(jiān)測應(yīng)對。加強(qiáng)與媒體溝通,引導(dǎo)宣傳重點(diǎn),避免因曲解或誤讀政策引發(fā)負(fù)面輿情。密切關(guān)注輿論焦點(diǎn),發(fā)現(xiàn)問題按規(guī)定及時上報和處理。
國家稅務(wù)總局
2016年9月28日