2015年，是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，做好注冊會計師行業(yè)工作意義重大。2015年中注協(xié)工作的指導(dǎo)思想是：認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆三中全會和四中全會、中央經(jīng)濟工作會議以及全國財政工作會議精神，深入領(lǐng)會落實習(xí)近平總書記系列重要講話精神以及關(guān)于注冊會計師行業(yè)要“緊緊抓住服務(wù)國家建設(shè)這個主題和誠信建設(shè)這條主線”的重要批示精神，積極開展行業(yè)“國際化建設(shè)年”主題活動，統(tǒng)籌深化實施行業(yè)發(fā)展五大戰(zhàn)略，加強注冊會計師隊伍職業(yè)化建設(shè)，提升事務(wù)所內(nèi)部治理機制水平，推進注冊會計師專業(yè)服務(wù)市場建設(shè)，圍繞服務(wù)公眾和服務(wù)會員，進一步完善協(xié)會工作機制、流程和方法，為全面深化改革和全面推進依法治國作出貢獻。2015年，重點做好以下工作：
一、以開展行業(yè)“國際化建設(shè)年”主題活動為抓手，促進黨建與業(yè)務(wù)的有機結(jié)合
組織全行業(yè)深入學(xué)習(xí)和貫徹黨的十八屆三中、四中全會精神。繼續(xù)組織全行業(yè)學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中全會精神，深入把握全面深化改革的重大部署，以及對行業(yè)的新要求、新機遇，更好地服務(wù)全面深化改革。認真部署、組織推動全行業(yè)學(xué)習(xí)宣傳黨的十八屆四中全會精神，繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，特別是關(guān)于法治建設(shè)的重要論述，努力增強全行業(yè)的法治理念，提高依法執(zhí)業(yè)的能力，積極投身全面推進依法治國的具體實踐。
開展行業(yè)“國際化建設(shè)年”主題活動。圍繞服務(wù)中國經(jīng)濟和資本市場的國際化，提升行業(yè)執(zhí)業(yè)能力和事務(wù)所內(nèi)部治理的國際化水平，規(guī)劃設(shè)計并積極開展好行業(yè)“國際化建設(shè)年”主題活動。加強行業(yè)與國際和區(qū)域性會計職業(yè)組織的交流互動，加大國際化人才培養(yǎng)等領(lǐng)域的國際合作力度；持續(xù)推進審計準則和職業(yè)道德準則的動態(tài)國際趨同，圍繞國際審計報告改革要求,修訂審計報告、持續(xù)經(jīng)營、與治理層溝通等審計準則，并對相關(guān)審計準則的內(nèi)容作出符合性修訂；推進監(jiān)管標(biāo)準、考試制度等的國際趨同。組團參加在香港舉辦的海峽兩岸及港澳地區(qū)會計師行業(yè)交流研討會。加強行業(yè)重大活動、重要政策文件及重大成果的對外宣傳工作，組織譯介國際及境外會計組織研究文獻，動態(tài)跟蹤反映事務(wù)所“走出去”工作動態(tài)與成果。充分發(fā)揮中注協(xié)駐港聯(lián)絡(luò)處的窗口作用，加強與香港地區(qū)相關(guān)部門、機構(gòu)和其他駐港境外會計職業(yè)組織的溝通和聯(lián)系，做好香港地區(qū)的會員發(fā)展和服務(wù)工作，為服務(wù)行業(yè)“走出去”搭建平臺。
持續(xù)加強行業(yè)黨建工作。鞏固和拓展群眾路線教育實踐活動成果，做好教育實踐活動后續(xù)整改落實、長效機制建立的指導(dǎo)推動工作。建立健全行業(yè)黨建工作機制，指導(dǎo)省級行業(yè)黨組織制定本地區(qū)事務(wù)所黨組織工作手冊和黨建工作考核制度。宣傳推廣事務(wù)所支部工作法，強化事務(wù)所黨建服務(wù)發(fā)展、凝聚人心、建設(shè)隊伍的作用。探索加強事務(wù)所黨組織班子建設(shè)，推動落實發(fā)展黨員工作細則和行業(yè)黨員發(fā)展制度，研究探索事務(wù)所總分所黨建工作一體推進、外勤項目組開展黨建工作、運用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)開展黨建工作等的方法與途徑。加強事務(wù)所黨組織書記和行業(yè)黨組織黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)，繼續(xù)舉辦行業(yè)黨校班和各類黨務(wù)培訓(xùn)班。做好行業(yè)代表人士的服務(wù)協(xié)調(diào)工作，舉辦省級以上行業(yè)代表人士培訓(xùn)班，扎實推進行業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)和團建工作。
二、以優(yōu)化人才選拔和培養(yǎng)工作為重點，加強注冊會計師隊伍職業(yè)化建設(shè)
深化考試制度改革，把好職業(yè)準入關(guān)。以體現(xiàn)專業(yè)人才成長規(guī)律和提升考試評價的準確性為目標(biāo)，以打造友好型考試和保證考試安全保密為重點，組織實施2015年注冊會計師全國統(tǒng)一考試。重點推進實施考試質(zhì)量保證制度改革方案，充分發(fā)揮考試大綱綱舉目張的作用。以題庫建設(shè)為依托，改進完善命題機制，保證和提高考試質(zhì)量。引入機考服務(wù)競爭機制，完善考區(qū)設(shè)置，改進考試機位租用方式，提高機考管理服務(wù)水平和安全性。加強考試科目互免研究，推進考試制度國際趨同。
加強會員繼續(xù)教育，保持和提升職業(yè)技能。加強“分類分級分模塊”培訓(xùn)模式研究，完善繼續(xù)教育的內(nèi)容和方式，強化職業(yè)技能提升和職業(yè)道德教育，提高培訓(xùn)的針對性和有效性。發(fā)揮國家會計學(xué)院的培訓(xùn)主渠道作用，在委托舉辦熱點面授班、高端研修班、中小事務(wù)所定向班、援助西部班的基礎(chǔ)上，委托開展普及型遠程班和網(wǎng)絡(luò)教學(xué)班。舉辦“送教西部”培訓(xùn)班。以新審計準則、職業(yè)判斷指南、新業(yè)務(wù)拓展等為主題，舉辦遠程教育培訓(xùn)班。指導(dǎo)地方注協(xié)開展培訓(xùn)，推薦、共享優(yōu)秀師資資源。調(diào)研地方注協(xié)開展非執(zhí)業(yè)會員繼續(xù)教育情況，探索開展非執(zhí)業(yè)會員網(wǎng)上繼續(xù)教育。
完善行業(yè)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)機制。加強行業(yè)領(lǐng)軍人才的溝通和聯(lián)系，研究完善行業(yè)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)、考核、宣傳和使用機制。開展第十一批領(lǐng)軍學(xué)員選拔及境內(nèi)培訓(xùn)工作，組織第四期金融審計方向領(lǐng)軍學(xué)員境外培訓(xùn)，對第二期主任會計師班領(lǐng)軍學(xué)員開展畢業(yè)考核，參與實施財政部“會計領(lǐng)軍人才特殊支持計劃”和全國會計領(lǐng)軍人才十年總結(jié)工作。
積極推進行業(yè)后備人才培養(yǎng)。發(fā)布《關(guān)于注冊會計師專業(yè)方向院校合作管理暫行辦法》和《關(guān)于注冊會計師行業(yè)與院校合作指導(dǎo)意見》，推動指導(dǎo)行業(yè)與高校會計院系建立包括實習(xí)基地等形式在內(nèi)的全方位行業(yè)人才供需對接和產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，吸引更多后備人才進入行業(yè)。舉辦注冊會計師專業(yè)方向院校師資高級研修班，開展注冊會計師專業(yè)方向院校學(xué)生境外實習(xí)項目，舉辦注冊會計師專業(yè)方向院校與大型事務(wù)所招聘會。
三、以服務(wù)國家建設(shè)和全面深化改革為核心，推進注冊會計師專業(yè)服務(wù)市場建設(shè)
加強市場需求研究，推動培育和指導(dǎo)拓展行業(yè)專業(yè)服務(wù)市場。加強行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)制定、修訂的跟蹤研究，成立行業(yè)法律研究組，對《稅收征收管理法》《證券法》《公司法》等法律法規(guī)的制定和修訂中涉及注冊會計師專業(yè)服務(wù)的內(nèi)容，研究提出行業(yè)建議，夯實行業(yè)專業(yè)服務(wù)市場的法制保障；深入系統(tǒng)地研究全面深化改革和全面推進依法治國對行業(yè)提出的新要求、提供的新機遇，密切關(guān)注和認真研究各部門、各領(lǐng)域的改革進展及對行業(yè)服務(wù)的新需求，找準行業(yè)服務(wù)的切入點，積極推動新的業(yè)務(wù)市場的培育和形成；積極發(fā)揮會計服務(wù)示范基地在市場培育中的探索帶動作用，認真總結(jié)已創(chuàng)建會計服務(wù)示范基地和試點項目的經(jīng)驗做法，加強可復(fù)制經(jīng)驗的推廣工作，指導(dǎo)創(chuàng)建新的會計服務(wù)示范基地。加強對發(fā)達國家政府購買專業(yè)服務(wù)的政策研究，推動完善政府購買專業(yè)服務(wù)相關(guān)政策和制度。完成非上市公司、非營利組織和公共部門審計制度安排國際比較研究，研究主要國家會計市場開放政策和市場準入制度，積極參與并協(xié)調(diào)會計市場開放政策制定工作，為事務(wù)所開拓國內(nèi)國際業(yè)務(wù)市場提供指導(dǎo)。
推動新業(yè)務(wù)開發(fā)，擴大行業(yè)專業(yè)服務(wù)市場供給。以各項改革的新要求為對照，以《注冊會計師業(yè)務(wù)指導(dǎo)目錄》為導(dǎo)引，指導(dǎo)推動事務(wù)所豐富服務(wù)品種，并加強經(jīng)驗的交流與推廣；加強新型業(yè)務(wù)的技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，制定發(fā)布《會計師事務(wù)所財政支出績效評價業(yè)務(wù)指引》，加強對已出臺的商業(yè)銀行審計、高等學(xué)校財務(wù)報表審計、醫(yī)院財務(wù)報表審計等
專項審計指引的培訓(xùn)，以及財政預(yù)算制度改革與績效評價、權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告制度改革、政府和社會資本合作(PPP)模式、政府購買服務(wù)、管理會計咨詢、司法會計鑒證、破產(chǎn)與重整管理人鑒證與咨詢等領(lǐng)域的專題培訓(xùn)；持續(xù)推進事務(wù)所做強做大和做精做專，關(guān)注和推動解決事務(wù)所轉(zhuǎn)制和合并過程中遇到的實際困難，落實事務(wù)所做強做大扶持獎勵措施；進一步完善事務(wù)所綜合評價工作，發(fā)布綜合評價全國前百家信息，指導(dǎo)和推動事務(wù)所提升品牌價值和服務(wù)展示能力。
持續(xù)提升宣傳工作，搭建行業(yè)專業(yè)服務(wù)供給與需求的橋梁。提高行業(yè)宣傳的針對性和有效性，制作面向市場和企業(yè)的行業(yè)宣傳片并向事務(wù)所贈送，著力加強行業(yè)專業(yè)服務(wù)價值和能力的宣傳，深化市場對注冊會計師專業(yè)服務(wù)價值、服務(wù)能力、服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)種類的了解認知，進一步拓展行業(yè)服務(wù)空間，實現(xiàn)注冊會計師專業(yè)服務(wù)供給與需求的良性互動。充分利用《中國注冊會計師》、非執(zhí)業(yè)會員電子雜志、《行業(yè)發(fā)展研究資料》、《工作簡報》等行業(yè)傳統(tǒng)宣傳陣地，擴大協(xié)會網(wǎng)站和協(xié)會微信公眾平臺的宣傳影響力。此外，積極推進市場環(huán)境的改善，推動財政部與銀監(jiān)會發(fā)布關(guān)于規(guī)范銀行函證回函工作的通知；加強事務(wù)所投標(biāo)工作指導(dǎo)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門推動招投標(biāo)機制的改革完善，建立充分體現(xiàn)和尊重注冊會計師專業(yè)服務(wù)特性的招投標(biāo)機制，引導(dǎo)市場選擇的公平公正。
四、完善行業(yè)信息化頂層設(shè)計，提高行業(yè)管理信息化水平和事務(wù)所執(zhí)業(yè)信息化水平
全面完成行業(yè)信息化頂層設(shè)計工作。推進完善行業(yè)信息化頂層設(shè)計，確定下一階段行業(yè)信息化建設(shè)目標(biāo)。在此基礎(chǔ)上，加快中注協(xié)協(xié)同辦公信息系統(tǒng)項目建設(shè)，分步推進各地方注協(xié)的協(xié)同系統(tǒng)建設(shè)，做好全國廣域網(wǎng)升級改造前期準備。
優(yōu)化升級行業(yè)管理信息系統(tǒng)。引入咨詢監(jiān)理模式升級行業(yè)管理信息系統(tǒng)，優(yōu)化各業(yè)務(wù)模塊子系統(tǒng)，推進各模塊之間信息的互聯(lián)互通。開展對應(yīng)用系統(tǒng)SSL VPN和數(shù)字認證系統(tǒng)安全建設(shè)，完成信息系統(tǒng)申報國家信息安全等級保護三級工作。
為事務(wù)所提供信息化支持。完善大型事務(wù)所審計軟件，增加內(nèi)控審計子系統(tǒng)，研究指導(dǎo)事務(wù)所管理軟件開發(fā)，在綜合評價前百家事務(wù)所推廣應(yīng)用大型事務(wù)所審計軟件，落實事務(wù)所信息化建設(shè)獎勵扶持措施。加強中小事務(wù)所信息化建設(shè)的支持和指導(dǎo)，研究擬定中小事務(wù)所審計軟件選型指引，提升中小事務(wù)所審計軟件功能質(zhì)量。完善法律法規(guī)庫和經(jīng)濟數(shù)據(jù)庫，擴大事務(wù)所免費使用經(jīng)濟數(shù)據(jù)庫的覆蓋面，豐富內(nèi)容，優(yōu)化功能，注重體驗，提高行業(yè)用戶使用率和滿意度。
五、加強行業(yè)監(jiān)管與注冊管理，提高行業(yè)誠信水平
加強上市公司2014年年報審計監(jiān)管。健全年報審計監(jiān)管工作制度機制，繼續(xù)堅持以“炒魷魚、接下家”和“不正當(dāng)?shù)蛢r競爭”為監(jiān)管重點。豐富和拓展年報審計監(jiān)管約談主題，優(yōu)化約談方式、流程和時間安排，及時向事務(wù)所提示年報審計風(fēng)險，提升年報審計約談工作成效，推動年報審計監(jiān)管工作成果尤其是年報審計監(jiān)管約談成果與執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查的緊密結(jié)合。加強年報審計跟蹤，關(guān)注上市公司變更年報審計機構(gòu)信息，完善信息報備工作，改進和豐富年報審計快報和年報審計情況分析報告內(nèi)容。加強與有關(guān)部門在監(jiān)管政策等方面的溝通合作，加強中外審計跨境監(jiān)管相關(guān)問題研究，研究建立媒體質(zhì)疑問題跟蹤應(yīng)對機制和專案調(diào)查制度。
組織開展事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查。貫徹落實執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查制度改革精神，完善系統(tǒng)風(fēng)險檢查的程序和方法，改進事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量評價指標(biāo)，修訂檢查手冊和培訓(xùn)教材。組織開展證券資格事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查，加強檢查人員隊伍建設(shè)，完善檢查人員選聘機制，強化現(xiàn)場檢查的過程控制與專家指導(dǎo)，提升檢查工作質(zhì)量。加大對違規(guī)事務(wù)所及注冊會計師的懲戒力度，加強對被檢查事務(wù)所的整改幫扶，督促事務(wù)所完善內(nèi)部治理機制和提高風(fēng)險控制水平。加大對地方注協(xié)執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查工作的指導(dǎo)和支持力度，開展監(jiān)管工作經(jīng)驗交流，推動地方注協(xié)加強跨區(qū)域業(yè)務(wù)的監(jiān)管與協(xié)調(diào)。
綜合治理行業(yè)不正當(dāng)?shù)蛢r競爭。加強對事務(wù)所參與招投標(biāo)工作的指導(dǎo)，關(guān)注重大項目招投標(biāo)情況，研究解決事務(wù)所在參與招投標(biāo)中遇到的實際問題。調(diào)研審計服務(wù)收費標(biāo)準放開對行業(yè)的影響，指導(dǎo)事務(wù)所完善內(nèi)部項目工時、預(yù)算和成本管理信息系統(tǒng)，研究出臺行業(yè)指導(dǎo)意見的可行性；將涉嫌低價競爭的事務(wù)所作為執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查的重點對象，對低收費項目進行重點抽查，保持對不正當(dāng)?shù)蛢r競爭的高壓態(tài)勢。
嚴格注冊管理。繼續(xù)以嚴格檢查專職執(zhí)業(yè)為重點，組織開展2015年注冊會計師任職資格檢查。研究完善注冊會計師注冊、非執(zhí)業(yè)會員入會和事務(wù)所審批備案等制度。做好非執(zhí)業(yè)會員發(fā)展和服務(wù)工作，進一步提高全科合格考生的入會比率。
六、完善協(xié)會各項建設(shè)，提高服務(wù)會員水平
完善注協(xié)治理機制建設(shè)。研究落實新形勢對協(xié)會治理結(jié)構(gòu)的新要求，跟蹤研究社團改革發(fā)展政策。完善行業(yè)民主協(xié)商、民主決策制度，強化行業(yè)重大問題決策和重要政策制定中廣泛征求意見的意識和程序，充分發(fā)揮理事會、常務(wù)理事會的決策作用以及專門（專業(yè)）委員會的議事和專業(yè)咨詢作用。調(diào)整專門（專業(yè)）委員會委員，成立中小事務(wù)所委員會。完善專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)委員會工作機制，解答會員執(zhí)業(yè)中遇到的問題，加大為會員提供會計審計專業(yè)技術(shù)援助的力度。研究執(zhí)業(yè)責(zé)任鑒定委員會相關(guān)工作機制，探索維護會員合法權(quán)益的新方式。
籌備召開第六次全國會員代表大會。認真總結(jié)“五代會”以來的行業(yè)發(fā)展成就，對行業(yè)發(fā)展五大戰(zhàn)略實施情況和“十二五”行業(yè)發(fā)展規(guī)劃落實情況進行梳理和總結(jié)，制訂“十三五”行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，研究提出未來五年行業(yè)發(fā)展指導(dǎo)思想，規(guī)劃未來五年行業(yè)發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)措施。
改進協(xié)會工作機制、流程和方法。鞏固和深化教育實踐活動成果，提高注協(xié)機關(guān)的服務(wù)效能，構(gòu)建高效、便捷、公開的服務(wù)型組織。圍繞服務(wù)公眾和服務(wù)會員，梳理完善協(xié)會工作機制、流程和方法。嚴格執(zhí)行《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》、《財政部內(nèi)部控制基本制度（試行）》及專項內(nèi)部控制辦法，制定實施《中注協(xié)內(nèi)部控制操作規(guī)程》，加強注協(xié)機關(guān)內(nèi)部控制管理。堅持勤儉辦會，嚴格控制經(jīng)費支出，科學(xué)編制辦公經(jīng)費預(yù)算，嚴格預(yù)算審批和執(zhí)行。精簡會議和文件資料，充分利用行業(yè)遠程視頻會議系統(tǒng)合理安排有關(guān)會議、培訓(xùn)和活動。
加強注協(xié)機關(guān)黨建和干部隊伍建設(shè)。推進注協(xié)機關(guān)黨的建設(shè)，指導(dǎo)工青婦開展群團活動。加強懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任。加強注協(xié)干部隊伍培訓(xùn)，探索推進中注協(xié)與地方注協(xié)之間的干部掛職交流，著力提升干部隊伍的政治素養(yǎng)、大局觀念以及為群眾服務(wù)的意識。結(jié)合干部人事制度改革精神，不斷完善注協(xié)機關(guān)選人用人、招錄招聘和薪酬激勵等制度，加強注協(xié)機關(guān)對優(yōu)秀人才的吸引。
