《中華人民共和國立法法修正案（草案）》落實稅收法定原則

    3月8日，十二屆全國人大三次會議舉行第二次全體會議，全國人大常委會副委員長李建國作關(guān)于中華人民共和國立法法修正案草案的說明。立法法是一部“管法的法”，這是該法實施15年來首次修改。去年8月和12月，全國人大常委會兩次審議立法法修正案草案。3月15日，將對草案進行表決。

    李建國說，十八屆三中全會決定提出了落實稅收法定原則的明確要求。據(jù)此，立法法修正案草案明確“稅種的開征、停征和稅收征收管理的基本制度”只能由法律規(guī)定。

    姜明安說，稅收法定是法治國家的基本原則。所謂“稅收法定”，是指稅收只能由全國人大及其常委會制定的法律規(guī)定，行政法規(guī)、地方性法規(guī)和規(guī)章均不得新設(shè)稅種、稅率、征稅對象等或改變法律已規(guī)定的稅種、稅率、征稅對象等。

    目前，我國現(xiàn)行的18種稅中，只有個人所得稅、企業(yè)所得稅和車船稅等3種稅是由全國人大及其常委會制定法律開征，其他15種稅都是國務(wù)院制定暫行條例開征的。

    去年12月，提請全國人大常委會審議的立法法草案二審稿規(guī)定，“稅種、納稅人、征稅對象、計稅依據(jù)、稅率和稅收征收管理等稅收基本制度”只能由法律規(guī)定。

    3月8日提請大會審議的三審稿，修改成“稅種的開征、停征和稅收征收管理的基本制度”只能由法律規(guī)定。