多地爭食?；樊a(chǎn)業(yè)暴利 配套短缺暗藏隱患

天津港"8·12"瑞海公司危險(xiǎn)品倉庫特別重大火災(zāi)爆炸事故，暴露出了中國危化品的管理之亂。

監(jiān)管亂象背后，是中國?；樊a(chǎn)業(yè)的狂飆突進(jìn)。?；沸袠I(yè)雖有高風(fēng)險(xiǎn)，卻伴有高利潤，中國劇毒化學(xué)品的生產(chǎn)及出口純利至少可達(dá)40%以上。在利益驅(qū)動下，各地競相上馬危化品產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，中國已成為僅次于美國的全球第二大危化品生產(chǎn)和應(yīng)用國，目前已建成國家級、省級大型化工園區(qū)200多個(gè)，各類?；菲髽I(yè)30多萬家，每年?；房偖a(chǎn)量超過18億噸。其中，僅氰化鈉一項(xiàng)，年產(chǎn)量就達(dá)30萬噸，約有25萬噸在國內(nèi)即被消化掉，而相當(dāng)一部分被作為"洗金液"用來提取黃金。

?；樊a(chǎn)量迅猛提高的同時(shí)，卻是相關(guān)倉儲、物流建設(shè)的嚴(yán)重滯后。在高達(dá)5000余種的常用化工原料中，有95%以上需異地運(yùn)輸，卻僅有1萬余家物流企業(yè)可以承擔(dān)。復(fù)雜的資質(zhì)申請以及多頭監(jiān)管問題，使一般物流企業(yè)輕易不敢進(jìn)入這一垂直物流細(xì)分領(lǐng)域。由此導(dǎo)致違規(guī)儲存、非法經(jīng)營現(xiàn)象猖獗，安全隱患大量存在。

根據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)"十二五"規(guī)劃》，到2015年，我國城鎮(zhèn)內(nèi)存在的高安全風(fēng)險(xiǎn)的危化品生產(chǎn)、儲存企業(yè)要實(shí)現(xiàn)搬遷、轉(zhuǎn)產(chǎn)或關(guān)閉。對于監(jiān)管部門來說，這無疑是一個(gè)不小的挑戰(zhàn)。

多地競逐危化品產(chǎn)業(yè)基地

我國已建成國家級、省級大型化工園區(qū)200多個(gè)，各類危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸、使用、廢棄處置企業(yè)30多萬家。全國每年的?；房偖a(chǎn)量超過18億噸。2013年14.25萬億元的化工體系內(nèi)產(chǎn)品總產(chǎn)值中，?；氛急雀哌_(dá)80%。

中國目前有多少家?；菲髽I(yè)？網(wǎng)易財(cái)經(jīng)從國家安監(jiān)總局化學(xué)品登記中心了解到，目前登記入庫的?；?quot;生產(chǎn)、使用、儲存企業(yè)"2.5萬余家，?；?quot;安全、衛(wèi)生、應(yīng)急處置信息"8萬余條。

但國家安監(jiān)總局自己也不得不承認(rèn)，上述數(shù)據(jù)并不全面。在2014年全國?；返怯浌ぷ髯剷?，國家安監(jiān)總局化學(xué)品登記中心登記處處長翟良云曾表示，"部分新建企業(yè)沒有及時(shí)進(jìn)行登記，部分關(guān)停并轉(zhuǎn)企業(yè)沒有及時(shí)核銷信息；企業(yè)登記時(shí)填寫的化學(xué)品名稱不一致"；此外，在?；愤M(jìn)口企業(yè)的監(jiān)管上，安監(jiān)部門對其"底數(shù)不清、情況不明"，從而缺乏有效的監(jiān)管手段和配套法規(guī)。

以網(wǎng)絡(luò)賣家"湖南宇通化學(xué)試劑"為例，其號稱"湖南省較具規(guī)模的化工高新技術(shù)企業(yè)"，氰化鈉售價(jià)50元/千克，不僅"要多少，有多少"，而且可直接通過物流公司發(fā)貨或自提。其公布的生產(chǎn)企業(yè)"長沙宇通化工貿(mào)易有限公司"雖自稱經(jīng)《國際氰化物管理規(guī)范》認(rèn)證，但據(jù)網(wǎng)易財(cái)經(jīng)了解，卻并無工商登記信息。

再從環(huán)保部門來說，雖然2012年10月環(huán)保部便發(fā)布了《危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)境管理登記辦法（試行）》，以期記錄?；?quot;品種、生產(chǎn)使用量、銷售去向、供貨來源"等信息，但據(jù)界面新聞報(bào)道，至今環(huán)保部仍尚未收到省級環(huán)境保護(hù)主管部門上報(bào)的相關(guān)信息。

上述情況表明，危化品產(chǎn)業(yè)從源頭上就不夠明晰，這導(dǎo)致有關(guān)部門在監(jiān)管時(shí)缺乏針對性。一位不愿具名的?；袠I(yè)相關(guān)協(xié)會專家對網(wǎng)易財(cái)經(jīng)表示，不管是安監(jiān)部門還是環(huán)保部門，對此均有些"力不從心"。"只有在事故'特別重大'時(shí)，才能真正倒逼相關(guān)部門的監(jiān)管改革。"該專家直言。

東北財(cái)經(jīng)大學(xué)產(chǎn)業(yè)組織與企業(yè)組織研究中心的研究顯示，中國?；菲髽I(yè)中，民營企業(yè)占比高達(dá)86%。2006年-2010年，民營危化企業(yè)的事故數(shù)和死亡人數(shù)，分別占事故總數(shù)和死亡總數(shù)的86%和83%。

?；废嚓P(guān)統(tǒng)計(jì)信息的不健全，以及民營企業(yè)在?；菲髽I(yè)中的突出占比，亦從側(cè)面反映出國內(nèi)?；樊a(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展。

今年7月，國家安監(jiān)總局曾發(fā)布通知，自8月11日起至9月底，對包括天津、山東在內(nèi)的16?。▍^(qū)、市）重點(diǎn)地區(qū)的各類?；菲髽I(yè)及經(jīng)營市場進(jìn)行督察。結(jié)合此通知，網(wǎng)易財(cái)經(jīng)梳理發(fā)現(xiàn)，?；樊a(chǎn)業(yè)雖屬高風(fēng)險(xiǎn)，卻有高利潤，因而各地的競爭異常激烈，相關(guān)項(xiàng)目競相上馬。

除天津迅速發(fā)展為北方?；坊赝猓俜叫麄髦?，成都和重慶均致力于建成西部最大的危化品物流集散中心；廣東惠州正打造華南地區(qū)船載危險(xiǎn)貨物最大集散地；浙江寧波號稱華東地區(qū)重化工基地和液體化學(xué)品集散地；湖北荊門則欲"彌補(bǔ)中部無大型?；坊氐目瞻?quot;，成為"中部最大的石油化工物流產(chǎn)品基地和?；肥袌?quot;。

不僅如此，為打響?；a(chǎn)業(yè)牌，"名號"之爭亦費(fèi)勁心思。如武漢陽邏港為"長江水域武漢段最大的水上危險(xiǎn)貨物集散地"，山東日照嵐山港正投資興建"江北最大的危險(xiǎn)化學(xué)品集散基地"等。

2014年11月，公安部上海消防研究所的阮楨曾在《中國化工報(bào)》的相關(guān)報(bào)道中透露，我國已建成國家級、省級大型化工園區(qū)200多個(gè)，各類危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸、使用、廢棄處置企業(yè)30多萬家。

另據(jù)中國物流與采購聯(lián)合會?；肺锪鞣謺y(tǒng)計(jì)，中國每年的危化品總產(chǎn)量超過18億噸。2013年14.25萬億元的化工體系內(nèi)產(chǎn)品總產(chǎn)值中，?；氛急雀哌_(dá)80%。該協(xié)會近期表示，中國已成為僅次于美國的全球第二大?；飞a(chǎn)和應(yīng)用國。

倉儲、物流"蛋糕"背后的規(guī)則與亂象

青島某長期從事海運(yùn)代理的物流企業(yè)人士對網(wǎng)易財(cái)經(jīng)表示，雖然?；肺锪骼麧欂S厚，但環(huán)評、安監(jiān)、消防都需要搞定，沒有過硬關(guān)系，就算企業(yè)本身實(shí)力尚可也很難進(jìn)入。

伴隨著?；飞a(chǎn)企業(yè)的狂飆突進(jìn)，相關(guān)倉儲、物流建設(shè)滯后的問題暴露出來。

根據(jù)中國倉儲協(xié)會危險(xiǎn)品倉儲分會的統(tǒng)計(jì)，國內(nèi)?；穫}儲缺口達(dá)25%以上，部分區(qū)域超過30%。現(xiàn)有?；穫}儲業(yè)，超過70%集中于長三角、珠三角、環(huán)渤海灣地區(qū)，中西部地區(qū)則不足30%。

不僅是倉儲業(yè)，物流企業(yè)亦嚴(yán)重稀缺。根據(jù)前述《中國化工報(bào)》的報(bào)道，在高達(dá)5000余種的常用化工原料中，95%以上需異地運(yùn)輸。另據(jù)公開資料，2011年中國?；肺锪髌髽I(yè)僅有1萬余家。較之前述30余萬家各類?；菲髽I(yè)，?；飞a(chǎn)與物流的失衡顯而易見。

中國倉儲協(xié)會危險(xiǎn)品倉儲分會秘書長柴保身曾在2014年的中國危化品物流年會上強(qiáng)調(diào)，?；穫}庫短缺長期得不到緩解，不但影響?；返纳a(chǎn)、經(jīng)營和使用，也困擾著?；穫}儲物流業(yè)的發(fā)展。

中國倉儲協(xié)會危險(xiǎn)品倉儲分會2014年對31家規(guī)模以上?；穫}儲物流企業(yè)作出的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，企業(yè)平均資產(chǎn)總額達(dá)到3.98億元，主營業(yè)收入為1.24億元，平均利潤達(dá)2939.40萬元。

但?；返膫}儲、物流這兩塊"蛋糕"，并不是誰都能享用的。網(wǎng)易財(cái)經(jīng)從福步外貿(mào)論壇等物流聯(lián)合平臺了解到，天津港"8·12"爆炸事故發(fā)生后，天津的氰化鈉等?；烦隹跇I(yè)務(wù)被迫轉(zhuǎn)至臨近的青島，但當(dāng)?shù)氐奈锪髌髽I(yè)鮮有接單者。

8月17日，在福步外貿(mào)論壇的一則"急求青島?；坟洿?quot;的合作信息下面，網(wǎng)易財(cái)經(jīng)發(fā)現(xiàn)，明確表示可承接?；坟洿鷺I(yè)務(wù)的青島正規(guī)公司，僅展華威物流及北航運(yùn)通國際物流有限公司兩家。

青島某長期從事海運(yùn)代理的物流企業(yè)人士對網(wǎng)易財(cái)經(jīng)表示，雖然?；肺锪骼麧欂S厚，但環(huán)評、安監(jiān)、消防都需要搞定，沒有過硬關(guān)系，就算企業(yè)本身實(shí)力尚可也很難進(jìn)入。

新華社記者對天津瑞海公司的調(diào)查顯示，該公司的實(shí)際控制人于學(xué)偉曾擔(dān)任中化集團(tuán)天津分公司副總經(jīng)理，而公司的第二大股東董社軒之父，為天津港公安局原局長。二人分別通過關(guān)系，使瑞海公司輕松通過消防鑒定及環(huán)評審批。

前民生物流有限公司總經(jīng)濟(jì)師、物流行業(yè)專家蔣嘯冰對網(wǎng)易財(cái)經(jīng)分析道，由于?；肺锪黜毞謩e向安監(jiān)、公安、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保等多個(gè)行政部門申請資質(zhì)許可，且各部門的多頭監(jiān)管、各自為政等現(xiàn)象長期存在，因此盡管?；返倪\(yùn)輸、倉儲嚴(yán)重短缺，但一般物流企業(yè)仍不敢輕易進(jìn)入此垂直物流細(xì)分領(lǐng)域。

?；返膫}儲、物流缺口，讓非法企業(yè)和個(gè)人有了可乘之機(jī)。柴保身曾多次在公開場合表態(tài)，稱因供需失衡，導(dǎo)致?；肺锪髦械?quot;黑倉庫"、"黑車"等持續(xù)泛濫、屢禁不止，"非法經(jīng)營、違規(guī)儲存的現(xiàn)象比較嚴(yán)重"。

在今年8月初發(fā)布的《?；肺锪餍袠I(yè)政策調(diào)研報(bào)告》里，中國物流與采購聯(lián)合會危化品物流分會亦證實(shí)，中國?；肺锪鬟\(yùn)作"不符合規(guī)范的現(xiàn)象大量存在"，且"無證經(jīng)營?；肺锪骱蜔o證上崗的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生"，成為造成安全隱患的重要因素。

以北京為例，據(jù)新華網(wǎng)2014年報(bào)道，經(jīng)北京市安監(jiān)局及中國倉儲協(xié)會危險(xiǎn)品倉儲分會證實(shí)，北京已無獲得安全資質(zhì)專業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品倉庫。

而網(wǎng)易財(cái)經(jīng)近日在相關(guān)物流平臺咨詢發(fā)現(xiàn)，北京仍存在很多?；穫}庫出租業(yè)務(wù)，除了以私人民房改建?；穫}庫之外，更有自稱擁有資質(zhì)的?；穫}庫商，其中一家名為"北京危險(xiǎn)品倉庫出租公司"。

危化品運(yùn)輸和倉儲不可控，意味著在這兩個(gè)環(huán)節(jié)埋下了"定時(shí)炸彈"。《中國安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)》曾于2014年刊載了北京化工大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院的研究數(shù)據(jù)：2011至2013年，中國?；肥鹿蔬_(dá)569起，死亡638人，受傷2283人。而事故發(fā)生的最主要環(huán)節(jié)，就是生產(chǎn)和運(yùn)輸。

受寵的氰化鈉，危險(xiǎn)的提金術(shù)

中國再生資源回收利用協(xié)會副秘書長唐愛軍告訴網(wǎng)易財(cái)經(jīng)，使用氰化鈉對電子垃圾進(jìn)行提金，目前已發(fā)展成為一項(xiàng)重要產(chǎn)業(yè)。雖然目前正規(guī)企業(yè)已不再使用氰化鈉提金技術(shù)，但在地下領(lǐng)域，這一方式仍普遍存在。

經(jīng)過了倉儲、物流環(huán)節(jié)的?；罚罅坑咳胧袌?，或內(nèi)銷，或出口。

中國每年使用的危化品數(shù)量，目前沒有確切統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。在氰化鈉方面，安徽曙光化工股份有限公司總經(jīng)理陳長斌曾2012年6月發(fā)表的一篇論文中提到，早于2011年，中國氰化鈉產(chǎn)量就約達(dá)35萬噸。網(wǎng)易財(cái)經(jīng)此后從要求匿名的危化品企業(yè)處了解到，中國年均氰化鈉產(chǎn)量約在30噸左右。

而在氰化鈉的出口方面，根據(jù)海關(guān)信息網(wǎng)的數(shù)據(jù)，中國2014年氰化鈉出口總量超5萬噸。陳長斌對網(wǎng)易財(cái)經(jīng)表示，美國、韓國、日本、德國以及澳大利亞的氰化鈉出口量都比中國要大。

通過上述氰化鈉的產(chǎn)量和出口量，可計(jì)算出中國每年使用的氰化鈉數(shù)量至少在25萬噸。

關(guān)于氰化鈉的利潤，《時(shí)代周報(bào)》報(bào)道稱，據(jù)業(yè)內(nèi)人士估算，目前中國劇毒化學(xué)品的生產(chǎn)、出口純利至少可達(dá)40%以上。

受天津港"8·12"爆炸案影響，河北誠信有限責(zé)任公司（下稱"河北誠信"）及安徽曙光化工集團(tuán)（下稱"安徽曙光"）均證實(shí)，其氰化鈉等相關(guān)產(chǎn)品業(yè)務(wù)已急速下滑。根據(jù)兩家公司的官網(wǎng)介紹，河北誠信和安徽曙光分別是"中國最大的氰化鈉生產(chǎn)企業(yè)"及"亞洲最大的氰化物生產(chǎn)基地"。

然而一起爆炸案，似乎并不能阻止氰化鈉在工業(yè)領(lǐng)域的被廣泛使用，甚至是被濫用。

作為一種重要的基本化工原料， 氰化鈉被廣泛應(yīng)用于基本化學(xué)合成、電鍍、冶金和有機(jī)合成醫(yī)藥、農(nóng)藥及金屬處理等方面。而氰化鈉最"誘人"的、可以"提金"的特性，則使其在?；方灰字?quot;優(yōu)勢"強(qiáng)大。

曾供職于安徽曙光的一名銷售人員向網(wǎng)易財(cái)經(jīng)透露，該公司的氰化鈉產(chǎn)品，除通過正規(guī)渠道集中出口至非洲、美洲等金礦國外，還有一部分由企業(yè)內(nèi)部人員高價(jià)倒賣給公司或個(gè)人。而這早已成為行業(yè)內(nèi)公開的秘密。前述"湖南宇通化學(xué)試劑"向網(wǎng)易財(cái)經(jīng)提供的庫存及銷售截圖顯示，其氰化鈉產(chǎn)品就為安徽曙光生產(chǎn)。

中國再生資源回收利用協(xié)會副秘書長唐愛軍告訴網(wǎng)易財(cái)經(jīng)，使用氰化鈉對電子垃圾進(jìn)行提金，目前已發(fā)展成為一項(xiàng)重要產(chǎn)業(yè)。據(jù)其透露，雖然目前正規(guī)企業(yè)已不再使用氰化鈉提金技術(shù)，但在地下領(lǐng)域，這一方式仍普遍存在。

網(wǎng)易財(cái)經(jīng)曾對中國電子垃圾提金最大集中地廣東貴嶼進(jìn)行過調(diào)查，發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)靥峤甬a(chǎn)業(yè)繁榮，甚至可以影響黃金價(jià)格走勢。而當(dāng)?shù)靥峤鸱椒m然多種多樣，但均須借助化學(xué)產(chǎn)品，如以氰化鈉作為"洗金液"，以汞作為"分離劑"等。

此外，北京平谷使用氰化物私人淘金，山西省忻州無序開采金礦并以氰化鈉提金等亂象，近年來多已被曝光。

而氰化鈉提金術(shù)使用的原料用量巨大。據(jù)《中國黃金報(bào)》報(bào)道，內(nèi)蒙古一家大型黃金生產(chǎn)企業(yè)，2014年需每月消耗2000多噸氰化鈉，方能完成當(dāng)年5.1噸的黃金產(chǎn)量。

不同于國外嚴(yán)苛監(jiān)管導(dǎo)致的成本負(fù)擔(dān)，粗放使用氰化鈉等?；?，使得中國的相關(guān)產(chǎn)業(yè)收益頗為豐厚。據(jù)《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》報(bào)道，使用氰化鈉提金這一"國際通用做法"的中國紫金礦業(yè)，黃金生產(chǎn)綜合成本為每克72.93元；而加拿大BarrickGold、美國NewmontMining和南非GoldFields，生產(chǎn)成本分別為90.2元、76.38元和110.05元。

正規(guī)企業(yè)如此，地下產(chǎn)業(yè)更甚。由此也帶來環(huán)境污染問題等諸多隱患。對此，河北誠信相關(guān)負(fù)責(zé)人對網(wǎng)易財(cái)經(jīng)的話顯得意味深長："可惜，誰都想'穿金戴銀'……"