2月26日，國(guó)家稅務(wù)總局召開(kāi)“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”專題新聞通報(bào)會(huì)，通報(bào)稅務(wù)部門開(kāi)展“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”、全面推進(jìn)依法治稅、推行稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)力清單制度、實(shí)施全國(guó)稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅服務(wù)規(guī)范和出口退稅管理規(guī)范等工作進(jìn)展情況，以及推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的稅收服務(wù)與管理舉措。稅務(wù)總局辦公廳主任王陸進(jìn)主持通報(bào)會(huì)，人民日?qǐng)?bào)、新華社、中央人民廣播電臺(tái)、中央電視臺(tái)、光明日?qǐng)?bào)、經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)、法制日?qǐng)?bào)、經(jīng)濟(jì)參考報(bào)、中國(guó)財(cái)經(jīng)報(bào)、中國(guó)稅務(wù)雜志、中國(guó)稅務(wù)報(bào)等媒體記者參加通報(bào)會(huì)。
4類11項(xiàng)措施讓春風(fēng)行動(dòng)成“四季清風(fēng)” 稅務(wù)總局納稅服務(wù)司司長(zhǎng)饒立新介紹了稅務(wù)系統(tǒng)2014年開(kāi)展“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”的主要情況和2015年的主要打算。2014年2月開(kāi)始，稅務(wù)總局在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”，陸續(xù)推出了公開(kāi)行政審批清單、提高辦稅效率、全面推行首問(wèn)責(zé)任制、減輕納稅人辦稅負(fù)擔(dān)、促進(jìn)誠(chéng)信納稅、公開(kāi)執(zhí)法權(quán)力清單等六大系列便民辦稅措施，各地稅務(wù)機(jī)關(guān)推出了2000多項(xiàng)具體措施，取得了良好效果。
饒立新表示，2015年，稅務(wù)總局將繼續(xù)深入開(kāi)展“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”，分批推出4類11項(xiàng)便民辦稅措施，進(jìn)一步提升辦稅效率，減輕辦稅負(fù)擔(dān)，使“春風(fēng)行動(dòng)”成為為納稅人辦實(shí)事、為基層稅務(wù)人減負(fù)擔(dān)的“四季清風(fēng)”，成為具有鮮明稅務(wù)特色的響亮服務(wù)品牌。
在簡(jiǎn)政放權(quán)方面，穩(wěn)步推行納稅服務(wù)、稅收征管、出口退稅管理等稅收業(yè)務(wù)工作規(guī)范。推行稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)力清單，先行推出稅務(wù)行政處罰權(quán)力清單，分批公開(kāi)稅務(wù)行政處罰權(quán)力事項(xiàng)目錄，適時(shí)推行稅務(wù)行政征收、稅務(wù)行政強(qiáng)制、稅務(wù)行政檢查和其他稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)力清單。深化稅務(wù)行政審批制度改革，逐步取消非行政許可審批類別，繼續(xù)減少審批項(xiàng)目，規(guī)范行政許可行為。
在服務(wù)發(fā)展方面，全面落實(shí)支持小微企業(yè)發(fā)展、扶持困難群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)等稅收優(yōu)惠政策。貫徹落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)等戰(zhàn)略，推動(dòng)涉稅業(yè)務(wù)區(qū)域協(xié)作。優(yōu)化大企業(yè)稅收服務(wù)，完善大企業(yè)涉稅訴求快速響應(yīng)機(jī)制，試點(diǎn)大企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控調(diào)查，引導(dǎo)企業(yè)提升自愿遵從能力。
在國(guó)際協(xié)作方面，為“走出去”企業(yè)提供稅收服務(wù)，幫助企業(yè)解決重大涉稅疑難問(wèn)題。落實(shí)“一帶一路”建設(shè)等戰(zhàn)略，幫助納稅人了解協(xié)定內(nèi)容、享受協(xié)定待遇。積極推進(jìn)稅收協(xié)定締約方相互協(xié)商，幫助納稅人解決與東道國(guó)的稅務(wù)爭(zhēng)端，維護(hù)“走出去”納稅人的合法權(quán)益。
在提效減負(fù)方面，推行增值稅發(fā)票管理系統(tǒng)升級(jí)版，健全12366納稅服務(wù)平臺(tái)，大力推進(jìn)“三證聯(lián)辦”等便民舉措，持續(xù)提高服務(wù)效率。完善多元辦稅，為納稅人提供從“足不出戶”到“如影隨形”的服務(wù)體驗(yàn)。深化國(guó)地稅合作，在稅務(wù)登記、稅收分析、風(fēng)險(xiǎn)管理、稅務(wù)稽查、納稅信用級(jí)別評(píng)價(jià)、信息交換等方面實(shí)現(xiàn)新突破。清理規(guī)范收費(fèi)項(xiàng)目。
9項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)全面推進(jìn)依法治稅
推進(jìn)依法治稅是最大限度便利納稅人、最大限度規(guī)范稅務(wù)人的關(guān)鍵舉措，稅務(wù)總局立足稅收工作實(shí)際，直面稅收法治領(lǐng)域存在的問(wèn)題，制定了《關(guān)于全面推進(jìn)依法治稅的指導(dǎo)意見(jiàn)》。稅務(wù)總局政策法規(guī)司副司長(zhǎng)靳萬(wàn)軍通報(bào)了9項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。
——依法履行稅收工作職能。認(rèn)真貫徹落實(shí)新預(yù)算法，嚴(yán)格依法征稅，堅(jiān)決遏制“空轉(zhuǎn)”、收“過(guò)頭稅”、越權(quán)減免稅等違法行為，堅(jiān)決落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。依法發(fā)揮稅收調(diào)控作用，在法治軌道上推動(dòng)稅收改革，依法制定和執(zhí)行相關(guān)稅收政策，更好地為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局服務(wù)。
——提高稅收制度建設(shè)質(zhì)量。積極推動(dòng)相關(guān)稅收立法，堅(jiān)持改革決策和立法決策相統(tǒng)一、相銜接。加快稅收政策工作規(guī)范化建設(shè)，把法治要求落實(shí)到稅收政策的立改廢釋中。完善稅收規(guī)范性文件制定程序。拓寬稅收規(guī)范性文件合法性審查范圍和內(nèi)容。深度參與國(guó)際稅收規(guī)則制定。
——健全依法決策機(jī)制。推進(jìn)依法科學(xué)民主決策，建立健全并嚴(yán)格落實(shí)重大決策制度要求。積極推行法律顧問(wèn)制度，保證法律顧問(wèn)在制定稅收重大行政決策、推進(jìn)依法行政中發(fā)揮積極作用。加強(qiáng)重大決策責(zé)任追究，探索建立重大行政決策評(píng)估機(jī)制。
——堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。推動(dòng)業(yè)務(wù)流程制度化、規(guī)范化。堅(jiān)持嚴(yán)格公正執(zhí)法，依法打擊稅收違法犯罪活動(dòng)，建立和執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核制度，落實(shí)重大稅務(wù)案件審理辦法。建立執(zhí)法全過(guò)程記錄制度，規(guī)范稅務(wù)行政裁量權(quán)。完善納稅人權(quán)利救濟(jì)機(jī)制，加強(qiáng)投訴管理。
——強(qiáng)化權(quán)力制約和監(jiān)督。全面推進(jìn)內(nèi)控機(jī)制信息化升級(jí)版建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行稅收個(gè)案批復(fù)等規(guī)定。推行監(jiān)督檢查常態(tài)化，加大監(jiān)督檢查力度。自覺(jué)接受外部監(jiān)督。嚴(yán)格責(zé)任追究，深化稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)督問(wèn)責(zé)制度，完善糾錯(cuò)問(wèn)責(zé)機(jī)制，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法必追究。
——全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。拓展公開(kāi)領(lǐng)域和事項(xiàng)，堅(jiān)持以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外原則，推進(jìn)決策公開(kāi)、執(zhí)行公開(kāi)、管理公開(kāi)、服務(wù)公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)。完善政務(wù)信息公開(kāi)制度，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)信息化，逐步推行稅收?qǐng)?zhí)法公示制度。
——增強(qiáng)全社會(huì)稅收法治觀念。提升稅務(wù)人員法治理念，健全稅務(wù)人員法治培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制。增進(jìn)納稅人稅法遵從意識(shí)，強(qiáng)化稅收征管與優(yōu)化納稅服務(wù)有機(jī)結(jié)合，落實(shí)納稅信用管理辦法和稅收“黑名單”制度。
——加強(qiáng)法治工作隊(duì)伍建設(shè)。健全稅收法制機(jī)構(gòu)，提升法治隊(duì)伍素質(zhì)，嚴(yán)格執(zhí)法資格管理。建立公職律師團(tuán)隊(duì)，使之成為稅務(wù)系統(tǒng)參與決策論證、提供法律意見(jiàn)、促進(jìn)依法辦事、防范法律風(fēng)險(xiǎn)的骨干力量。
——加強(qiáng)對(duì)依法治稅工作的領(lǐng)導(dǎo)。提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法治稅、依法帶隊(duì)能力和水平。加強(qiáng)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組建設(shè)，使之成為稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)全面推進(jìn)依法治稅實(shí)施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的核心平臺(tái)。
首批稅務(wù)行政處罰權(quán)力清單公布
實(shí)行權(quán)力清單制度，對(duì)規(guī)范行政執(zhí)法權(quán)、更好服務(wù)管理相對(duì)人意義重大。稅務(wù)總局政策法規(guī)司副司長(zhǎng)靳萬(wàn)軍通報(bào)了稅務(wù)總局推行稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)力清單制度的情況。2014年底，稅務(wù)總局印發(fā)了《關(guān)于推行稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)力清單制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出以稅務(wù)行政處罰權(quán)力清單為突破口，逐步推行稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)力清單制度。近日，稅務(wù)總局發(fā)布了第一批稅務(wù)行政處罰權(quán)力清單。
靳萬(wàn)軍介紹，第一批權(quán)力清單共3類8項(xiàng)處罰權(quán)力事項(xiàng)。其中，
賬簿憑證管理類3項(xiàng)，包括對(duì)納稅人未按規(guī)定設(shè)置、保管賬簿資料，報(bào)送財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度辦法核算軟件，安裝使用稅控裝置的處罰權(quán)力；對(duì)扣繳義務(wù)人未按照規(guī)定設(shè)置、保管代扣代繳、代收代繳稅款賬簿或記賬憑證及有關(guān)資料的處罰權(quán)力；對(duì)非法印制、轉(zhuǎn)借、倒賣、變?cè)旎騻卧焱甓悜{證的處罰權(quán)力。
納稅申報(bào)類2項(xiàng)，包括對(duì)納稅人、扣繳義務(wù)人未按規(guī)定期限辦理納稅申報(bào)和報(bào)送納稅資料的處罰權(quán)力；對(duì)納稅人、扣繳義務(wù)人編造虛假計(jì)稅依據(jù)的處罰權(quán)力。
稅務(wù)檢查類3項(xiàng)，包括對(duì)納稅人、扣繳義務(wù)人逃避、拒絕或以其他方式阻撓稅務(wù)機(jī)關(guān)檢查的處罰權(quán)力；對(duì)納稅人、扣繳義務(wù)人的開(kāi)戶銀行或其他金融機(jī)構(gòu)拒絕接受稅務(wù)機(jī)關(guān)依法檢查納稅人、扣繳義務(wù)人存款賬戶，或拒絕執(zhí)行稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的凍結(jié)存款或扣繳稅款的決定，或在接到稅務(wù)機(jī)關(guān)的書面通知后幫助納稅人、扣繳義務(wù)人轉(zhuǎn)移存款，造成稅款流失的處罰權(quán)力；對(duì)有關(guān)單位拒絕稅務(wù)機(jī)關(guān)依法到車站、碼頭、機(jī)場(chǎng)、郵政企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)檢查納稅人有關(guān)情況的處罰權(quán)力。
靳萬(wàn)軍指出，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要嚴(yán)格按照權(quán)力清單行使權(quán)力，不得隨意設(shè)定和行使稅務(wù)行政處罰權(quán)力。稅務(wù)總局將分批公布稅務(wù)行政處罰權(quán)力清單，不斷強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，切實(shí)將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，做到法無(wú)授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為。
3月起納稅服務(wù)規(guī)范2.0版覆蓋省市縣三級(jí) 2014年10月1日，稅務(wù)系統(tǒng)推行《全國(guó)縣級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅服務(wù)規(guī)范》，今年3月1日起將進(jìn)一步推行《全國(guó)稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅服務(wù)規(guī)范》2.0版。稅務(wù)總局納稅服務(wù)司司長(zhǎng)饒立新介紹了稅務(wù)部門推行納稅服務(wù)規(guī)范的情況。
饒立新說(shuō)，2014年10月1日起，稅務(wù)總局以縣級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)為突破口，堅(jiān)持流程更優(yōu)、環(huán)節(jié)更簡(jiǎn)、耗時(shí)更短、效果更佳，在全國(guó)試行《全國(guó)縣級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅服務(wù)規(guī)范》，即納稅服務(wù)規(guī)范1.0版，包含9大類212個(gè)服務(wù)事項(xiàng)，從業(yè)務(wù)描述、報(bào)送資料、基本流程、基本規(guī)范和升級(jí)規(guī)范等方面，明確了每個(gè)服務(wù)事項(xiàng)的具體內(nèi)容、納稅人需要提供的資料、規(guī)范的工作流程等。
饒立新介紹，納稅服務(wù)規(guī)范1.0版首次從制度上統(tǒng)一規(guī)范了全國(guó)縣級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的納稅服務(wù)流程，標(biāo)志著全國(guó)所有直接面向納稅人的縣級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)邁進(jìn)了全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)代。規(guī)范實(shí)施以來(lái)，報(bào)送資料、辦稅環(huán)節(jié)、辦稅次數(shù)、辦稅時(shí)間分別減少30%以上，即辦事項(xiàng)增加50%以上。
在此基礎(chǔ)上，稅務(wù)總局對(duì)納稅服務(wù)規(guī)范1.0版進(jìn)行了升級(jí)完善，形成了覆蓋省、市、縣三級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的《全國(guó)稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅服務(wù)規(guī)范》，即納稅服務(wù)規(guī)范2.0版，將從3月1日起在全國(guó)施行。饒立新深入分析了納稅服務(wù)規(guī)范2.0版所作的改進(jìn)和優(yōu)化。
——充實(shí)完善規(guī)范內(nèi)容。規(guī)范了省、市兩級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅服務(wù)工作，涉及服務(wù)事項(xiàng)61個(gè)，基本規(guī)范178條、升級(jí)規(guī)范78條。完善了前臺(tái)服務(wù)事項(xiàng)，將省、市稅務(wù)機(jī)關(guān)消費(fèi)稅認(rèn)定業(yè)務(wù)、國(guó)際稅收認(rèn)定業(yè)務(wù)進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)范，充實(shí)完善了地方稅服務(wù)事項(xiàng)，如增加印花稅票代售許可、個(gè)人住房轉(zhuǎn)讓營(yíng)業(yè)稅優(yōu)惠等。補(bǔ)充了去年9月份以來(lái)最新稅收政策調(diào)整內(nèi)容，新增服務(wù)事項(xiàng)6個(gè)。
——充分體現(xiàn)依法治稅要求。對(duì)全部68個(gè)審批事項(xiàng)明確標(biāo)注審批屬性和審批政策依據(jù)，規(guī)范前臺(tái)操作。梳理明確329個(gè)稅收優(yōu)惠項(xiàng)目備案（審批）、申報(bào)（退稅）的資料、時(shí)限、環(huán)節(jié)和前臺(tái)服務(wù)要求，加強(qiáng)稅收優(yōu)惠信息錄入和閉環(huán)管理，依法落實(shí)稅收優(yōu)惠。補(bǔ)充完善省、市稅務(wù)機(jī)關(guān)稅務(wù)救濟(jì)類服務(wù)事項(xiàng)，保障納稅人合法權(quán)益。
——進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)。明確11項(xiàng)稅收優(yōu)惠資格認(rèn)定和4項(xiàng)其他事項(xiàng)資格認(rèn)定適用備案制度，納稅人履行備案手續(xù)即可獲得的稅務(wù)認(rèn)定事項(xiàng)達(dá)到15個(gè)，占36項(xiàng)稅務(wù)認(rèn)定規(guī)范的42%。調(diào)整批準(zhǔn)類、核準(zhǔn)類、事后備案類稅收優(yōu)惠事項(xiàng)，其中1項(xiàng)稅收優(yōu)惠業(yè)務(wù)由批準(zhǔn)類改為事后備案類，90項(xiàng)稅收優(yōu)惠業(yè)務(wù)由核準(zhǔn)類改為事后備案類。
——持續(xù)提升納稅服務(wù)水平。取消部分服務(wù)事項(xiàng)報(bào)送資料，改由從信息系統(tǒng)中直接提取，如丟失增值稅專用發(fā)票已報(bào)稅證明單開(kāi)具、丟失貨物運(yùn)輸業(yè)增值稅專用發(fā)票已報(bào)稅證明單開(kāi)具等。論證吸收各方意見(jiàn)，提升規(guī)范服務(wù)水平，如針對(duì)納稅人和基層反映比較多的注銷稅務(wù)登記、發(fā)票真?zhèn)舞b別、涉稅信息查詢等服務(wù)要求，重點(diǎn)對(duì)相關(guān)服務(wù)事項(xiàng)予以優(yōu)化修訂。
——注重對(duì)小微企業(yè)和自然人的服務(wù)。增加完善為小微企業(yè)和自然人群體服務(wù)的服務(wù)規(guī)范，如設(shè)立小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策落實(shí)投訴專席，將投訴處理時(shí)限壓縮為3日。增加通過(guò)納稅人學(xué)堂提供新辦戶培訓(xùn)輔導(dǎo)、個(gè)人完稅證明自助開(kāi)具、納稅人涉密信息查詢等服務(wù)規(guī)范。
——便利基層實(shí)際操作。將服務(wù)事項(xiàng)按照國(guó)稅業(yè)務(wù)、地稅業(yè)務(wù)分別標(biāo)注，按照省、市、縣三級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)所屬業(yè)務(wù)進(jìn)行劃分，對(duì)審批事項(xiàng)進(jìn)行提示，便于基層稅務(wù)機(jī)關(guān)區(qū)分相關(guān)事項(xiàng)，進(jìn)行具體操作。
——加強(qiáng)前后業(yè)務(wù)銜接。對(duì)于需要向后臺(tái)流轉(zhuǎn)的事項(xiàng)，明確事項(xiàng)辦結(jié)時(shí)限，不對(duì)處理部門和層級(jí)進(jìn)行描述，既規(guī)范前臺(tái)服務(wù)，也為后臺(tái)征管規(guī)范的制定預(yù)留出接口和規(guī)范的空間。
規(guī)范出口退稅管理加快退稅進(jìn)度支持外貿(mào)出口
稅務(wù)總局貨物和勞務(wù)稅司巡視員王振華通報(bào)了稅務(wù)部門支持外貿(mào)出口、規(guī)范出口退稅管理的情況。今年2月1日起，全國(guó)稅務(wù)機(jī)關(guān)出口退（免）稅管理工作規(guī)范1.0版在全國(guó)國(guó)稅機(jī)關(guān)施行，這是落實(shí)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署的“完善出口退稅機(jī)制、促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)中提質(zhì)”的具體行動(dòng)，是“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”的重要內(nèi)容，是提高稅收治理能力的有效途徑。
王振華介紹，退稅規(guī)范梳理了散見(jiàn)于600多份文件中有關(guān)稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理出口退稅的規(guī)定，依新優(yōu)化的辦理退稅業(yè)務(wù)流程進(jìn)行了歸集和創(chuàng)新完善，共推出了7項(xiàng)便民服務(wù)措施。
下放審批權(quán)限。將管理難度小、便于征退稅銜接的對(duì)生產(chǎn)企業(yè)退稅工作全部下放到所在縣（區(qū)）國(guó)稅局審批，停止執(zhí)行市、縣局兩級(jí)審批?？紤]到外貿(mào)企業(yè)情況相對(duì)復(fù)雜，原則上其退稅繼續(xù)由市國(guó)稅局審批，有條件的地方由市局下放到縣（區(qū)）局審批。
實(shí)施分類管理。根據(jù)納稅信用管理辦法、重大稅收違法案件信息公布辦法，結(jié)合出口企業(yè)的經(jīng)營(yíng)情況，對(duì)納稅信用好的企業(yè)實(shí)行先退后審；對(duì)納稅信用差的企業(yè)，強(qiáng)化管理，從嚴(yán)審核，排除疑點(diǎn)后方可退稅，改變過(guò)去無(wú)差別的管理辦法，使信用好的企業(yè)出口退稅時(shí)間進(jìn)一步縮短。
簡(jiǎn)化審核程序。最大限度實(shí)施計(jì)算機(jī)自動(dòng)比對(duì)信息，減少人工審核項(xiàng)目，將生產(chǎn)企業(yè)人工審核項(xiàng)目由14項(xiàng)減為3項(xiàng)，外貿(mào)企業(yè)由21項(xiàng)減為5項(xiàng)。
加快退稅進(jìn)度。對(duì)納稅人申報(bào)的符合規(guī)定的出口退（免）稅，必須在20個(gè)工作日內(nèi)完成審核、審批，如果企業(yè)的出口退（免）稅管理類別為信用好的第一類，這一時(shí)限要求將縮短至2個(gè)工作日以內(nèi)。
優(yōu)化退稅服務(wù)。提供網(wǎng)絡(luò)申報(bào)、自助辦稅申報(bào)等多種服務(wù)方式。對(duì)疑點(diǎn)信息全面推行地區(qū)間網(wǎng)上函調(diào)，并規(guī)范往復(fù)各環(huán)節(jié)要求，縮短函調(diào)時(shí)間。加快稅庫(kù)銀聯(lián)網(wǎng)，縮短退稅退庫(kù)時(shí)間。采用短信、微信、電子郵件等方式，為企業(yè)辦理退稅免費(fèi)提供政策宣傳和業(yè)務(wù)提醒。
規(guī)范管理流程。規(guī)范出口退稅崗位設(shè)置，細(xì)化崗位責(zé)任，明確審核程序，并固化到信息系統(tǒng)中。加強(qiáng)上級(jí)對(duì)退稅情況的監(jiān)督檢查，要求各省國(guó)稅局3年實(shí)現(xiàn)一輪檢查和督察全覆蓋。
強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范。定期向企業(yè)通報(bào)相關(guān)退稅風(fēng)險(xiǎn)信息，引導(dǎo)出口企業(yè)建立風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控機(jī)制。規(guī)范騙稅疑點(diǎn)實(shí)地核查程序，完善出口退稅預(yù)警評(píng)估機(jī)制，突破過(guò)去退稅審核“就單審單”的局限，進(jìn)一步提高風(fēng)險(xiǎn)防范和打擊的針對(duì)性、及時(shí)性、有效性，有利于形成“內(nèi)控外防”的防范出口騙稅體系。
跨區(qū)域稅收服務(wù)管理舉措助力長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展
稅務(wù)總局征管和科技發(fā)展司司長(zhǎng)任榮發(fā)通報(bào)了稅務(wù)部門推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的“一個(gè)窗口、兩區(qū)運(yùn)作、統(tǒng)分結(jié)合、協(xié)同服務(wù)”的跨區(qū)域稅收服務(wù)與管理舉措。
任榮發(fā)解釋，一個(gè)窗口，即長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶稅務(wù)機(jī)關(guān)依托互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)統(tǒng)一的長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶稅收服務(wù)之窗，實(shí)現(xiàn)辦稅服務(wù)、宣傳發(fā)布、社會(huì)公開(kāi)三大功能。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶納稅人登錄服務(wù)之窗就可鏈接到所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)的網(wǎng)上辦稅系統(tǒng)，網(wǎng)上辦理涉稅事項(xiàng)，提高辦稅便利性，同時(shí)實(shí)現(xiàn)納稅人稅務(wù)登記、資格認(rèn)定、信用等級(jí)等信息的公開(kāi)共享。
兩區(qū)運(yùn)作，即根據(jù)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶各省份經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及稅收征管、納稅服務(wù)水平差異，劃分為“泛長(zhǎng)三角”區(qū)（江浙滬甬皖贛）與“長(zhǎng)江中上游”區(qū)（川渝湘鄂黔滇），分區(qū)實(shí)現(xiàn)稅收管理和服務(wù)“四互助”。一是稅收合作互助。建立稅收合作聯(lián)席會(huì)議制度以及稅收爭(zhēng)議、利益協(xié)商解決等機(jī)制。二是稅收征管互助。進(jìn)一步完善納稅人異地經(jīng)營(yíng)稅務(wù)管理協(xié)作辦法，簡(jiǎn)化外出經(jīng)營(yíng)稅收征管工作流程，妥善處理跨區(qū)經(jīng)營(yíng)稅收管轄權(quán)等問(wèn)題，統(tǒng)一跨省市經(jīng)營(yíng)企業(yè)征管制度。三是稅收分析互助。建立稅收聯(lián)合分析機(jī)制，對(duì)關(guān)聯(lián)企業(yè)、總分機(jī)構(gòu)或地域、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性稅收業(yè)務(wù)共同開(kāi)展分析。四是稅收?qǐng)?zhí)法互助。建立經(jīng)常性的稽查情況通報(bào)制度和快速協(xié)查機(jī)制，對(duì)跨?。ㄊ校┲卮蠖愂瞻讣M(jìn)行聯(lián)合稽查，逐步統(tǒng)一區(qū)域內(nèi)違法行為認(rèn)定的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)。
統(tǒng)分結(jié)合，即在分兩個(gè)區(qū)域運(yùn)作的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶稅收服務(wù)與管理“四統(tǒng)一”。一是統(tǒng)一稅務(wù)登記管理。對(duì)在區(qū)域內(nèi)遷移的納稅人，簡(jiǎn)化遷移手續(xù)，探索建立完善稅務(wù)登記一體化管理辦法。二是統(tǒng)一優(yōu)化納稅服務(wù)。推廣復(fù)制支持上海自貿(mào)區(qū)發(fā)展網(wǎng)上自動(dòng)賦碼、網(wǎng)上自主辦稅等“辦稅一網(wǎng)通”十項(xiàng)創(chuàng)新服務(wù)措施。三是統(tǒng)一稅收資質(zhì)互認(rèn)。對(duì)納稅人已享有的稅收資質(zhì)，在納稅人遷移時(shí)，承接地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)繼續(xù)予以認(rèn)可，不再審核調(diào)查。四是統(tǒng)一信用等級(jí)互認(rèn)。對(duì)于A級(jí)、D級(jí)納稅人，各地稅務(wù)機(jī)關(guān)相互認(rèn)可，與本地納稅人實(shí)施同等稅收管理和服務(wù)。
協(xié)同服務(wù)，即協(xié)同推進(jìn)信息共享和國(guó)稅、地稅局協(xié)作。打破行政區(qū)劃界限，逐步實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶稅務(wù)機(jī)關(guān)涉稅信息的交換和共享。建立包括稅收征管基礎(chǔ)信息、發(fā)票管理信息、稅收風(fēng)險(xiǎn)信息等信息在內(nèi)的信息交換應(yīng)用平臺(tái)，促進(jìn)征管協(xié)同、創(chuàng)新稅收服務(wù)。提升聯(lián)合辦稅水平，形成窗口受理、涉稅審批、征收管理、進(jìn)戶執(zhí)法、風(fēng)險(xiǎn)防控、納稅服務(wù)等環(huán)節(jié)的有效協(xié)同。共同推進(jìn)“三證合一”改革。
