商業(yè)銀行法修正案草案擬取消存貸比監(jiān)管紅線

24日提請(qǐng)十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十六次會(huì)議首次審議的商業(yè)銀行法修正案草案，擬刪除商業(yè)銀行貸款余額與存款余額的比例不得超過75%的規(guī)定，將存貸比由法定監(jiān)管指標(biāo)轉(zhuǎn)變?yōu)榱鲃?dòng)性風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)指標(biāo)。

存貸比是商業(yè)銀行貸款余額與存款余額的比例。為防止銀行信貸過度擴(kuò)張帶來的風(fēng)險(xiǎn)，1995年公布施行的《中華人民共和國(guó)商業(yè)銀行法》第三十九條規(guī)定商業(yè)銀行貸款余額與存款余額的比例不得超過75%。

銀監(jiān)會(huì)主席尚福林受國(guó)務(wù)院委托對(duì)《中華人民共和國(guó)商業(yè)銀行法修正案（草案）》作說明時(shí)表示，存貸比監(jiān)管在當(dāng)時(shí)對(duì)于約束商業(yè)銀行信貸規(guī)模過快擴(kuò)張，防范和控制商業(yè)銀行流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)發(fā)揮了積極作用。但隨著經(jīng)濟(jì)、金融的發(fā)展，存貸比監(jiān)管已不適應(yīng)當(dāng)前商業(yè)銀行資產(chǎn)負(fù)債多元化和業(yè)務(wù)創(chuàng)新發(fā)展的需要。取消存貸比監(jiān)管指標(biāo)是銀行業(yè)改革以及更好地支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的需要，也符合國(guó)際慣例。

據(jù)銀監(jiān)會(huì)統(tǒng)計(jì)，2014年12月末，有271家商業(yè)銀行存貸比在70%以上，其中超過75%的有86家。從當(dāng)月日均存貸比看，股份制商業(yè)銀行為72．42%，接近法定上限；外資銀行為78．16%、村鎮(zhèn)銀行為88．29%，均突破法定上限。

全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)認(rèn)為，將存貸比由法定監(jiān)管指標(biāo)轉(zhuǎn)變?yōu)榱鲃?dòng)性風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)指標(biāo)，符合我國(guó)商業(yè)銀行的發(fā)展要求，有利于增強(qiáng)商業(yè)銀行服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力，也是經(jīng)濟(jì)下行壓力較大情況下穩(wěn)增長(zhǎng)的一項(xiàng)措施。

尚福林說，考慮到商業(yè)銀行法全面修改涉及面廣、問題復(fù)雜，短期內(nèi)難以完成，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的情況下，作為穩(wěn)增長(zhǎng)的一項(xiàng)具體措施，先就取消存貸比監(jiān)管指標(biāo)盡快修改商業(yè)銀行法，具有積極意義。銀監(jiān)會(huì)將與法制辦等部門抓緊推動(dòng)商業(yè)銀行法的全面修改工作。