國家稅務(wù)總局局長王軍：營改增將為中國經(jīng)濟注入強大動力

人民日報全媒體平臺記者 李麗輝 吳秋余

今年全面推開營改增，在政府工作報告中明確了兩個“硬指標(biāo)”，一是自5月1日起，“營改增”在剩下的四大行業(yè)建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè)全面推開；二是確保所有行業(yè)稅負只減不增。

3月8日，人民日報全媒體平臺（中央廚房）記者采訪了國家稅務(wù)總局局長王軍，請他談?wù)劆I改增準備工作的最新進展情況。

營改增將釋放巨大改革紅利，工作任務(wù)已倒排工期、分解下達

“今年營改增全面推開，全年減稅5000億元左右，這個力度是前所未有的。改革紅利，必將為中國經(jīng)濟注入新的強大動力。”王軍表示，5月1日營改增全面推開，距現(xiàn)在只有不到兩個月的時間，改革任務(wù)和工作量相當(dāng)繁重。稅務(wù)總局已經(jīng)根據(jù)改革進程倒排工期，對營改增任務(wù)分解下達。

工期最近的一項排到了今天——3月9日。通知要求，3月9日前各地國稅地稅建立聯(lián)席工作機制，研究制定征管業(yè)務(wù)銜接方案；4月28日前完成試點納稅人交接、應(yīng)用系統(tǒng)及數(shù)據(jù)準備等工作。同時，對四大行業(yè)的稅負情況，財稅部門在營改增方案中也作了充分考慮。

“中國的營改增真是一件舉世矚目的事！很快歐美那邊朋友的電話電郵就來了！” 安永（中國）會計師事務(wù)所高級合伙人梁因樂說，他們問的最有趣的問題是：“你們怎么能做到只減不增？”梁因樂給出的答案是“you wait and see!”這句“中式英語”翻譯過來就是——你們等著看吧。

梁因樂說，全面營改增進入“倒計時”，安永對最后四個行業(yè)實施營改增帶來的影響進行了預(yù)判與分析。建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè)等行業(yè)“營改增”將涉及近1000萬戶納稅人。而上述四個行業(yè)在“營改增”之前所征收的營業(yè)稅占營業(yè)稅總收入總額近8成，這意味著四個行業(yè)納入“營改增”后，將會使全行業(yè)的整體稅負有一個很大幅度的降低。不僅四個行業(yè)的減稅額會超過現(xiàn)行試點行業(yè)的減稅額，而且因為四個行業(yè)納入增值稅抵扣鏈條，會使其他增值稅納稅行業(yè)的稅負進一步降低。

消費持續(xù)增長、結(jié)構(gòu)升級，成為拉動經(jīng)濟的“火車頭”

“中國經(jīng)濟的新動力，不僅僅來自營改增。實際上，中國經(jīng)濟的很多新變化正在顯現(xiàn)，新動力正在形成?！蓖踯娬f，稅收是經(jīng)濟發(fā)展的晴雨表，下面這份新鮮“出爐”的稅收數(shù)據(jù)，很好地反映出經(jīng)濟運行的真實狀況。

投資、出口、消費，是拉動經(jīng)濟的三駕馬車，2015年，消費對經(jīng)濟增長的貢獻率達到66.4%，超過投資、出口，成為拉動經(jīng)濟的火車頭，我國已進入消費需求持續(xù)增長、消費結(jié)構(gòu)加快升級、消費拉動經(jīng)濟作用明顯增強的新階段。

2015年，服務(wù)型消費的稅收快速增長，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、教育、衛(wèi)生、影視制作等行業(yè)的稅收分別增長23.8%、20.5%、27.3%和10.3%，大大高于農(nóng)副食品加工業(yè)、紡織服裝、煙、酒、住宿餐飲等物質(zhì)型消費行業(yè)的稅收增幅，反映出我國居民生存物質(zhì)型消費基本得到滿足，大步向教育培訓(xùn)、醫(yī)療衛(wèi)生、視聽娛樂等精神服務(wù)型消費轉(zhuǎn)型升級。

從稅收數(shù)據(jù)看，老百姓在消費能力增強的同時，花錢的習(xí)慣也發(fā)生很多變化。數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前我國居民消費正向品位、時尚方向發(fā)展。2015年，一些紡織服裝行業(yè)企業(yè)通過兼并加盟、品牌升級等實現(xiàn)了較快發(fā)展。如海瀾集團構(gòu)建“海瀾之家”、“圣凱諾”等品牌，提升傳統(tǒng)服裝產(chǎn)業(yè)品質(zhì)與知名度，2015年實現(xiàn)營業(yè)收入增長1.3倍、利潤增長1.4倍，繳納稅收18.2億元，呈現(xiàn)高速擴張之勢。

此外，還有一些我們過去想都沒想過的消費領(lǐng)域正在快速崛起，如民用無人飛行器市場由原來局限于航模愛好者開始走向普通消費者，創(chuàng)造了新的消費市場，代表性企業(yè)深圳大疆創(chuàng)新科技有限公司，3年來銷售額增長80倍，稅收從0.5億元增加到2.1億元，連年成倍增長。

服務(wù)業(yè)占比躍居“老大”，互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)等異軍突起

隨著結(jié)構(gòu)調(diào)整的推進，我國三次產(chǎn)業(yè)之間的位次也在發(fā)生變化，過去占據(jù)經(jīng)濟規(guī)模頭把交椅的工業(yè)逐步讓位于服務(wù)業(yè)。2015年，服務(wù)業(yè)在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重首次占據(jù)“半壁江山”。

稅收數(shù)據(jù)印證了這一變化。2015年，全國第三產(chǎn)業(yè)稅收完成74531億元，同比增長7.6%，發(fā)展勢頭持續(xù)向好，稅收占比和增收貢獻進一步提升。從稅收比重看，第三產(chǎn)業(yè)稅收占全部稅收的比重達54.8%，較上年提高1.3個百分點，比第二產(chǎn)業(yè)高9.7個百分點。從稅收增速看，第三產(chǎn)業(yè)稅收增長7.6%，比第二產(chǎn)業(yè)高5.5個百分點。從增收貢獻看，第三產(chǎn)業(yè)稅收增量占全部稅收增量的80%，較2014年提高13個百分點。

而在服務(wù)業(yè)整體良好發(fā)展的同時，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)卻異軍突起，反映出“互聯(lián)網(wǎng)+”相關(guān)行業(yè)在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展中的作用更趨明顯。數(shù)據(jù)顯示，去年互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)三個行業(yè)稅收分別增長19%、21.2%和23.8%。三個行業(yè)稅收占總體稅收比重較2014年提高0.58個百分點。

隨著我國“三網(wǎng)”融合的推進、寬帶提速降費以及新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程的實施，4G用戶新增2.9億戶，移動互聯(lián)網(wǎng)接入流量增長103%，反映在稅收數(shù)據(jù)上，互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)行業(yè)的稅收分別增長19%和21.2%，遠快于同期總體稅收增速。

創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新動力強勁，一些企業(yè)實現(xiàn)翻番式增長

2015年，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略持續(xù)推進，互聯(lián)網(wǎng)與各行業(yè)加速融合，新興產(chǎn)業(yè)快速增長。

去年醫(yī)藥、科研和技術(shù)服務(wù)行業(yè)以及新興信息產(chǎn)業(yè)等行業(yè)稅收增長較快，2015年全國醫(yī)藥制造業(yè)稅收增長13%，領(lǐng)先制造業(yè)整體稅收增速7個多百分點，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)稅收增長13%，也大大領(lǐng)先于制造業(yè)整體稅收增長水平。全國軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)稅收增長21.2%，其中北京、廣東、上海和浙江等主要集聚區(qū)份額占全國的74%。

讓人印象深刻的，是部分制造業(yè)包括傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)憑借“互聯(lián)網(wǎng)+”實現(xiàn)深度轉(zhuǎn)型，增長迅速。安徽三只松鼠電子商務(wù)有限公司通過電商模式構(gòu)建品牌開拓市場，發(fā)展迅速。2012年初創(chuàng)時僅繳納稅收12.5萬元，第二年銳增到近600萬元，2015年更是增至4300萬元，連續(xù)三年翻番式增長。

隨著新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合，正在引發(fā)影響深遠的產(chǎn)業(yè)變革，形成新的生產(chǎn)方式、產(chǎn)業(yè)形態(tài)、商業(yè)模式和經(jīng)濟增長點。

從稅收數(shù)據(jù)看，2015年，創(chuàng)新資源集中、創(chuàng)新能力較強的高端制造業(yè)，由于產(chǎn)業(yè)集聚程度高，市場競爭力強，發(fā)展迅速，稅收增速普遍較高。例如，航天設(shè)備制造業(yè)稅收增長21%，稅收規(guī)模前十的行業(yè)中電氣機械、通信設(shè)備，以及技術(shù)密集程度較高的醫(yī)藥制造業(yè)稅收分別增長8.3%、7%和13%，遠高于制造業(yè)稅收5.3%的整體增速。其中，江蘇、浙江和廣東三大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)電氣器材制造業(yè)稅收占全國的57%，增長10.6%。

稅收優(yōu)惠力度大，小微企業(yè)盈利有所上升

小微企業(yè)一直是近年來國家重點關(guān)注和扶持的行業(yè)，得益于國家對小微企業(yè)的扶持政策，小微企業(yè)發(fā)展活力迸發(fā)，持續(xù)向好。

在經(jīng)濟下行壓力較大的情況下，得益于稅收優(yōu)惠等政策，2015年1至4季度小型微利企業(yè)盈利面分別為22.38%、22.54%、22.85%和28.92%，經(jīng)營總體上保持穩(wěn)定向好。廣東、江蘇、浙江三省的小微企業(yè)占全國總數(shù)的三分之一，三省小微企業(yè)戶均減免企業(yè)所得稅6000元。

到2015年底，全國辦理稅務(wù)登記的小型微利企業(yè)約1174萬戶，其中2015年新辦255萬戶，占21%，同比增加49萬戶，增長23%。1至4季度新辦企業(yè)分別為59.85萬戶、66.17萬戶、74.79萬戶和54.47萬戶。